ООО "АКЦ Жилкомаудит" эффективные решения для ЖКХ и энергетики
(495) 116-00-71

post@jilkom.ru
Календарь семинаров
Август Октябрь
Сентябрь

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 31 1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 1
Календарь на год
 















Найти свой журнал "Жилкомаудит"

Поиск почтовых идентификаторов для подписчиков журнала "Жилкомаудит". Работает с 4 номера 2016 года

В Facebook






В Контакте


Для зарегистрированных пользователей на портале доступны разделы: "Форум Специалиста ЖКХ" и Новоти ЖКХ раздел "Мониторинг" бесплатная регистрация

27.02.2017

Об условиях включения расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в состав платы за содержание жилого помещения


В ряде регионов РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, включая органы государственного жилищного надзора, запретили лицам, управляющим многоквартирными домами, включить в плату за содержание жилого помещения расходы на холодную и горячую воду, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в плату за содержание жилого помещения при выставлении платежных документов за январь 2017 г. для случаев отсутствия в многоквартирном доме водоразборных устройств в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирное доме.

Считаем, что такие решения контрольных (надзорных) органов не соответствуют новым нормам жилищного законодательства, вступивших в силу с 1 января 2017 года.

Надеемся, что приведенное нами разъяснение позволит управляющим организациям, товариществам, кооперативам принять правильные решения и довыставить за январь 2017 г. плату за содержание жилого помещения с учетом новых правил её определения в целях исключения необоснованных убытков

1. О случаях включения расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в плату за содержание жилого помещения

С 1 января 2017 года изменился порядок оплаты расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирных домах. Соответствующие изменения внесены в Жилищный кодекс РФ, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 (далее - Правила № 306), а также в Правила обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124).

В соответствии с п.2 ч.1 и п.1 ч.2 ст.154 ЖК РФ в структуру платы за содержание жилого помещения для собственников помещений и нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда включается плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

При этом в соответствии с ч.5 ст.154 ЖК РФ в случаях непосредственного способа управления многоквартирным домом, или если способ управления в многоквартирном доме не выбран или не реализован, плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, сточные воды, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, включается в плату за коммунальные услуги.

Соответствующие изменения внесены:

- в Правила № 354, в соответствии с п.40 которых стоимость холодной воды, горячей воды, электрической энергии, сточных вод, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме (в Правилах № 354 такая плата именуется платой за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды):

при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме,

если способ управления многоквартирным домом не выбран;

если выбранный способ управления многоквартирным домом не реализован.

В остальных случаях потребители коммунальных услуг в многоквартирном доме вносят плату за коммунальные услуги, потребленные в помещении, и не вносят плату за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды;

- в Правила № 491, в соответствии с п.29 и пп. «л» п.11, п.31 и п.33 которых в содержание общего имущества в многоквартирном доме включаются расходы на приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, сточных вод (далее – коммунальных ресурсов), потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п. 40 Правил № 354.

Таким образом, включение расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в плату за содержание жилого помещения непосредственно связано со способом управления многоквартирным домом и осуществляется только в многоквартирных домах, находящихся в управлении управляющей организации, товарищества, кооператива.

2. О случаях, когда в одном многоквартирном доме плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества, будет вноситься в разном порядке

Следует отметить, что в соответствии с ч.3 ст.161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран или изменен в любое время на основании решения общего собрания. Договор управления многоквартирным домом в соответствии с ч.5 и ч.6 ст.162 ЖК РФ может быть прекращен ввиду окончания срока его действия, а в соответствии с ч.8 ст.162 ЖК РФ может быть расторгнут по основаниям, установленным Гражданским кодексом РФ. Жилищный кодекс РФ предусматривает возможность ликвидации товарищества собственников жилья (ст.141 ЖК РФ) или жилищного кооператива (п.4 ч.1 ст.130 ЖК РФ).

Кроме того, в соответствии с ч.4 ст.161 ЖК РФ орган местного самоуправления производит отбор управляющей организации по результатам открытого конкурса для управления многоквартирным домом управляющей организацией, если в течение года до дня проведения такого конкурса собственниками помещений не выбран способ управления или решение собственников о выборе способа управления не было реализовано.

Исходя из приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что любой многоквартирный дом, находящийся в управлении управляющей организации, товарищества или кооператива, при смене способа управления таким многоквартирным домом может оказаться без управления указанными лицами в течение до одного года.

Соответственно, в таком многоквартирном доме оплата коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества, будет производиться собственниками и нанимателями помещений в следующем порядке:

- в период управления многоквартирным домом управляющей организацией (или товариществом, или кооперативом) до прекращения их деятельности в многоквартирном доме в качестве управляющих многоквартирным домом организаций – в составе платы за коммунальные ресурсы, включаемой в плату за содержание жилого помещения (п.2 ч.1, п.1 ч.2 ст.154 ЖК РФ, п.29, пп. «л» п.11, п.31, п.33 Правил № 491);

- в период прекращения деятельности управляющих многоквартирным домом организаций до выбора новой или до отбора управляющей организации по результатам открытого конкурса (такой период определяется до 1 года) – в составе платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме (ч.5 ст.154 ЖК РФ, пп. «л» п.11, п.32 Правил № 491, п.40 Правил №354);

- в период начиная с даты начала управления многоквартирным домом новой управляющей организацией, созданным товариществом собственников жилья – в составе платы за коммунальные ресурсы, включаемую в плату за содержание жилого помещения (пп.2 ч.1, п.1 ч.2 ст.154 ЖК РФ, п.29, пп. «л» п.11, п.31, 33 Правил № 491).

Аналогичная ситуация возникает, когда на 1 января 2017 года многоквартирный дом находится без управления конкретной управляющей организации, а в течение 2017 года (в любой месяц) в таком доме может быть выбрана управляющая организация (в т.ч. по результатам открытого конкурса) или создано товарищество собственников жилья.

Приведенные примеры позволяют сделать следующий вывод: в каждом многоквартирном доме вносится плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме:

- или в составе платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества – в течение периода времени, когда многоквартирный дом будет находиться без управления управляющей организацией, товариществом, кооперативом (ч.5 ст.154 ЖК РФ, п.40 Правил № 354);

- или в составе платы за содержание жилого помещения, включающей плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества (ч.1, ч.2 ст.154 ЖК РФ, п.п.29, 31, 33 пп. «л» п.11 Правил № 491).

Очевидно, что виды коммунальных ресурсов, плата за которые включается в плату за содержание жилого помещения, определяется видами коммунальных ресурсов, подаваемых в многоквартирный дом в целях содержания общего имущества, что непосредственно связано с видами коммунальных услуг, потребляемых при содержании общего имущества, предоставление которых возможно в многоквартирном доме, если такой многоквартирный дом окажется без управления управляющей организации, товарищества, кооператива.

3. Об условиях включения расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества, в плату за содержание жилого помещения, определяемых в соответствии с Правилами № 354

Частью 9.1 ст.156 ЖК РФ указано, что плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления коммунальной услуги в многоквартирном доме, виды коммунальных услуг, в том числе возможность их предоставления и определение их объемов, установлены Правительством РФ в Правилах № 354.

В соответствии с пп. «б» п.3 Правил № 354 состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома. В п.2 Правил № 354 под степенью благоустройства многоквартирного дома понимается качественная характеристика многоквартирного дома, определяемая наличием и составом внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных систем.

Виды коммунальных услуг, которые могут быть предоставлены потребителям в многоквартирном доме, поименованы в п.4 Правил № 354, в состав которых включены:

- коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, которые предоставляются путем снабжения холодной водой, горячей водой, электрической энергией, подаваемых по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения в многоквартирный дом и внутридомовым инженерным системам в жилые, нежилые помещения в многоквартирном доме и в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных Правилами № 354;

- а также коммунальные услуги водоотведения, которые предоставляются путем отведения сточных вод из жилых, нежилых помещений в многоквартирном доме и из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных в Правилах № 354.

Обращаем внимание, что Правила № 354 не содержат описание случаев, когда снабжение холодной водой, горячей водой, электрической энергией осуществляется непосредственно в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, или отведение сточных вод осуществляется из таких помещений.

При этом, изменения, внесенные в пункте 2 Правил № 354 в понятия «коммунальные услуги» и «коммунальные ресурсы» позволяют в дополнение к изменениям, внесенным в п.4 Правил № 354, сделать следующий вывод: под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям коммунальных ресурсов, используемых для предоставления коммунальных услуг и потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме (в т.ч. отведение сточных вод с использованием внутридомовых инженерных систем водоотведения) с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях установленных Правилами № 354.

Как указано было выше, в соответствии с п.40 Правил № 354 потребители в каждом многоквартирном доме вносят плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом, нежилом помещении, а в многоквартирном доме, в котором выбран непосредственный способ управления, или способ управления не выбран или не реализован, - дополнительно плату за коммунальную услугу холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, водоотведения, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, в соответствии с п.п.2, 3, 4, 40 Правил № 354 возможность предоставления коммунальных услуг, потребляемых при содержании общего имущества, установлена в Правилах № 354 для случаев непосредственного способа управления, невыбора способа управления или нереализации способа управления в многоквартирном доме, конструктивные особенности которого определяются степенью благоустройства многоквартирного дома, позволяющей подавать холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, отводить сточные воды по внутридомовым инженерным системам, для потребления соответствующих коммунальных услуг при содержании общего имущества в многоквартирном доме в целях обеспечения благоприятных условий использования общего имущества в многоквартирном доме.

Из положения п.40 Правил № 354 о том, что плата за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества, вносится потребителями в указанных многоквартирных домах одновременно с платой за коммунальные услуги, потребленные в жилых, нежилых помещениях, следует, что под конструктивными особенностями многоквартирного дома, предусматривающими возможность потребления коммунальных услуг при содержании общего имущества, понимается степень благоустройства многоквартирного дома, определяемая наличием внутридомовых инженерных систем, с использованием которых обеспечивается предоставление потребителям коммунальных услуг соответствующего вида в жилые, нежилые помещения многоквартирного дома и коммунальных услуг при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

При смене способа управления многоквартирным домом конструктивные особенности и, соответственно, степень благоустройства такого многоквартирного дома не изменяются. Следовательно, для целей исполнения положения ч.9.1 ст.156 ЖК РФ о включении в плату за содержание жилого помещения расходов на холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, сточные воды, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предоставляют возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества, будет достаточным определить соответствующие виды коммунальных услуг, которые предоставляются в жилые и нежилые помещения в таком многоквартирном доме в зависимости от степени его благоустройства.

4. О целях использования коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества, при их оплате в составе платы за коммунальные услуги и в составе платы за содержание жилого помещения

В соответствии с п.44 и п.48 Правил № 354 плата за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета, - исходя из объемов коммунальных ресурсов, определяемых в зависимости от фактического потребления коммунальных ресурсов, но не выше нормативов потребления коммунальных ресурсов при содержании общего имущества в многоквартирном доме если иное решение не будет принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а в многоквартирном доме, не оборудованном общедомовым прибором учета коммунального ресурса, исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.9.2 ст.156 ЖК РФ плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в целях её включения в плату за содержание жилого помещения определяется исходя из нормативов потребления коммунального ресурса при содержании общего имущества при выполнении в многоквартирном доме минимального перечня работ, услуг по содержанию и ремонту общего имущества. В соответствии с п.29 Правил № 491 при выполнении в многоквартирном доме перечня работ, услуг, превышающих минимальный перечень, общим собранием собственников может быть принято решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходов на коммунальные ресурсы, определенных из расчета их объемов, превышающих нормативы потребления коммунальных ресурсов при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Из приведенных положений Правил № 354 и Правил № 491 следует, что и при оплате коммунальных услуг, потребляемых при содержании общего имущества, и при оплате коммунальных ресурсов, включаемых в плату за содержание жилого помещения, применяются нормативы потребления коммунальных ресурсов при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В п. 29 Правил № 306 предусмотрено, что нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме по каждому виду коммунальных ресурсов включают нормативные технологические потери коммунальных ресурсов (технически неизбежные и обоснованные потери холодной и горячей воды, электрической энергии во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании многоквартирного дома), а также объем коммунальных ресурсов, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ и при использовании входящего в состав общего имущества оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

Таким образом, норматив потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в обязательном порядке включает в себя:

- все виды расходов коммунальных ресурсов, необходимых при выполнении минимального перечня работ, услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (например, расход холодной воды и отведение стоков в ходе осуществления обязательных работ по ежегодной промывке внутридомовых сетей отопления и горячего водоснабжения, после замены внутридомовых сетей тепло- и водоснабжения, расход электрической энергии при выполнении работ с применением электроинструментов и (или) энергопотребляющего оборудования) и при использовании входящего в состав общего имущества оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан (например, использование электрической энергии при работе лифтов, насосов и т. п.);

- нормативные технологические потери коммунальных ресурсов.

В соответствии с п.10 Правил № 306 нормативы потребления коммунальных ресурсов при содержании общего имущества определяются по видам коммунальных ресурсов в зависимости от степени благоустройства многоквартирных домов и наличия ресурсоспотребляющего оборудования и устройств, включенных в состав общего имущества, а в соответствии с п.11 Правил № 306 устанавливаются едиными для многоквартирных домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, степень благоустройства и расположенных в аналогичных климатических условиях. При различиях в указанных условиях нормативы дифференцируются в соответствии с установленными Правилами № 306 и субъектом РФ категориями.

В соответствии с изменениями, внесенными в п.2 Правил №306, под нормативом потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме понимается количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, применяемый для расчета:

а) размера платы за коммунальные услуги, предоставленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды) в случаях, установленных Правилами № 354,

б) размера расходов потребителей в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых:

- при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ;

- при использовании входящего в состав общего имущества оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

Таким образом, Правила № 306 предусматривают одинаковые направления использования коммунальных ресурсов при содержании общего имущества для определения соответствующих нормативов при их использовании в целях оплаты таких коммунальных ресурсов в составе платы за коммунальные услуги или в составе платы за содержание жилого помещения.

Обращаем внимание, что наличие таких нормативов по видам коммунальных ресурсов зависит не от способа управления многоквартирным домом, а от степени благоустройства многоквартирных домов. При этом наличие ресурсопотребляющего оборудования и устройств, включенных в состав общего имущества, учитывается исключительно для целей дифференциации таких нормативов.

Из приведенных обоснований следует вывод: отсутствие ресурсопотребляющего оборудования и устройств, включенных в состав общего имущества в многоквартирном доме, не приводит к исключению фактического потребления соответствующих коммунальных ресурсов в многоквартирном доме при содержании общего имущества, которое может осуществляться при выполнении минимального перечня работ, услуг (например, промывка внутридомовых инженерных систем, использование воды на санитарную уборку подъемов), а также в виде технологически неизбежных потерь при подаче коммунальных ресурсов в жилые, нежилые помещения по внутридомовым инженерным системам многоквартирных домов.

Органы исполнительной власти субъектов РФ устанавливают нормативы потребления коммунальных ресурсов при содержании общего имущества в многоквартирном доме с условиями их дифференциации в зависимости от конструктивных и технических параметров, степени благоустройства многоквартирных домов, а также наличия или отсутствия ресурсоспотребляющего оборудования и устройств, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, в отсутствии ресурсопотребляющего оборудования и устройств в многоквартирных домах, органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны исполнить требования Правил № 306 об учете при установлении нормативов потребления коммунальных ресурсов при содержании общего имущества в таких многоквартирных домах объемы соответствующих коммунальных ресурсов, составляющих технологически неизбежные потери при их подаче по внутридомовым инженерным системам, а также потребление которых предусматривается минимальным перечнем работ, услуг.

В соответствии с п.2 Правил № 354 нормативы потребления коммунальных ресурсов при содержании общего имущества должны применяться и для целей определения платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в случаях, установленных Правилами № 354, и для целей определения расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в каждом многоквартирном доме, находящемся в управлении управляющей организации, товарищества, кооператива.

5. Об обязанности управляющих организаций, товариществ, кооперативов заключить договор с ресурсоснабжающими организациями на покупку коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме

С 1 января 2017 года в Правила № 124 внесены изменения, которые относятся к обязанностям управляющей организации, товарищества, кооператива, осуществляющих управление многоквартирным домом, заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры ресурсоснабжения на покупку коммунальных ресурсов, потребляемых в многоквартирном доме для предоставления коммунальных услуг и (или) в целях их потребления при содержании общего имущества в многоквартирном доме. Соответствующие изменения внесены в п.1 Правил № 124, устанавливающий предмет договора ресурсоснабжения, и в п.2 Правил № 124, в соответствии с которым под коммунальным ресурсом, понимаются в том числе холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения в целях содержания общего имущества.

Объем приобретаемых коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества, подлежит определению в соответствии с п.21 и п.21.1 Правил № 124 исходя из разницы в объемах коммунальных ресурсов, поданных в многоквартирный дом, оборудованный общедомовым прибором учета, и потребленных в жилых и нежилых помещениях такого многоквартирного дома, а при подаче коммунальных ресурсов в многоквартирный дом, не оборудованный общедомовым прибором учета, - исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества.

Таким образом, Правила № 124 не устанавливают каких либо исключений для обязанности управляющей организации, товарищества, кооператива по приобретению по договору ресурсоснабжения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества (например, от наличия или отсутствия ресурсопотребляющего оборудования или устройств, относящихся к общему имуществ в многоквартирном доме).

Соответственно, положениям пп. «а», «б», «в», «в.2», «г» п.21 и пп. «а», «б», «в» п.21.1 Правил № 124 управляющая организация, товарищество, кооперативы, управляющие многоквартирными домами, обязаны приобретать коммунальные ресурсы, поставляемые в многоквартирный дом, в части объемов соответствующих коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, или в составе общего объема коммунальных ресурсов, подаваемых в многоквартирный дом, или отдельно от объема коммунальных ресурсов, используемых в многоквартирном доме для предоставления ресурсоснабжающей организацией коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома. При этом в обоих указанных случаях виды коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в каждом многоквартирном доме, определяются видами коммунальных услуг, предоставляемых в жилые и нежилые помещения в таком многоквартирном доме.

Порядок определения соответствующих расходов для управляющих организаций, товариществ, кооперативов, подтверждает сделанные ранее выводы о том, что при способах управления многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом, кооперативом коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в таких домах определяются соответственно видам коммунальных ресурсов, поставляемых в многоквартирные дома в целях предоставления коммунальных услуг в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме.

6. Выводы

Исходя из норм ч.1, 2, 5 ст.154 ЖК РФ, ч.9.1 и 9.2 ст.156 ЖК РФ, положений п.п.2, 3, 4, 40 Правил № 354, пп. «л» п.11, п.29 п.п.31, 32, 33 Правил № 491, п.п.2, 10, 11, 29 Правил № 306, п.21, п.21.1 Правил № 124 следует вывод: в каждом многоквартирном доме, оборудованном (в зависимости от степени его благоустройства) теми и или иными видами внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление соответствующих видов коммунальных услуг в жилые и нежилые помещения в данном доме, обязательно есть потребление коммунальных ресурсов, используемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме. Различается лишь порядок несения собственниками и иными пользователями помещений в многоквартирном доме расходов на приобретение коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, который зависит от способа управления многоквартирным домом:

- если многоквартирный дом находится в управлении управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, и потребителям в их жилые или нежилые предоставляются коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, водоотведения, то расходы на приобретение используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме холодной воды, горячей воды, электрической энергии, расходы на отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме включаются в состав платы за содержание жилого помещения;

- если потребителям в многоквартирном доме (в их жилые и нежилые помещения) предоставляются коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, водоотведения и при этом многоквартирный дом находится на непосредственном способе управления, или если способ управления многоквартирным домом не выбран, либо способ управления многоквартирным домом выбран, но не реализован, то расходы на приобретение используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме холодной воды, горячей воды, электрической энергии, расходы на отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме учитываются в составе платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды.

Позиция Минстроя России по вопросу включения в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества, изложена в письме от 30.12.2016 №45099-АЧ/04.

В п.1 указанного письма Минстрой России подтверждает сделанные выше выводы следующим разъяснением:

- относительно случая исполнения ч.9.1 статьи 156 ЖК РФ о соблюдении условия возможности потребления коммунальных услуг в зависимости от конструктивных особенностей многоквартирного дома для включения расходов на коммунальные ресурсы в плату за содержание жилого помещения: «…если в многоквартирном доме потребителям предоставляются коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, водоотведения, то такие потребители оплачивают расходы на приобретение используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме холодной воды, горячей воды (или используемых в целях горячего водоснабжения холодной воды и тепловой энергии), сточных вод, в составе платы за содержание жилого помещения в таком многоквартирном доме..».

- относительно случая оплаты коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги: «Если в многоквартирном доме выбран способ управления непосредственное управление или способ управления не выбран или не реализован, то оплата холодной воды, горячей воды, электрической энергии, сточных вод, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется потребителями в таком многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги, которая в указанном случае включает плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме.».

Таким образом, Минстрой России не связывает обязанность потребителей в многоквартирном доме производить оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества, в составе платы за коммунальные услуги, или и в составе платы за содержание жилого помещения исключительно в зависимости от наличия в многоквартирном доме ресурсопотребляющего оборудования, включенного в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Такая обязанность возникает у лиц, обязанных вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в соответствии с п.40 Правил № 354, а также п.п.29, 31, 33 Правил № 491 в зависимости от способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги или платы за содержание жилого помещения соответственно тем видам коммунальных услуг, которые предоставляются в жилые, нежилые помещения многоквартирного дома в зависимости от степени его благоустройства, определенного наличием соответствующих внутридомовых инженерных систем.


^  Наверх