Кто осуществляет поверку и замену ИПУ электрической энергии, если исполнителем коммунальной услуги является управляющая организация

Вопрос:

В случае когда исполнителем коммунальной услуги по электрической энергии является управляющая организация, кто несет ответственность за поддержание исправности, поверку, замену ИПУ электрической энергии? В случае когда исполнителем коммунальной услуги по электрической энергии является управляющая организация, кто оплачивает поверку или работу по замене и сам новый ИПУ электрической энергии?

Ответ:

С 1 июля 2020 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 27.12.2018 № 522 в Федеральный закон от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) и в Жилищный кодекс РФ, связанные с изменением правил установки приборов учета электрической энергии у потребителей электрической энергии и организации их эксплуатации.

Статья 37 Закона № 35-ФЗ дополнена пунктом 5, которым установлены новые правила, заключающиеся в том, что коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках и в целях оказания коммунальных услуг по электроснабжению обеспечивают гарантирующие поставщики и сетевые организации с применением приборов учета электрической энергии в соответствии с Правилами № 354 и Правилами учета электрической энергии (далее – Правила № 442), в том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности). Организация такого коммерческого учета осуществляется путем проведения, в т.ч. следующих обязательных мероприятий:

· Гарантирующие поставщики в ходе обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению обязаны осуществлять:

- приобретение, установку, замену, допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), в отношении многоквартирного дома и помещений в многоквартирных домах, электроснабжение которых осуществляется с использованием общего имущества, при отсутствии, выходе из строя, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе не принадлежащих гарантирующему поставщику,

- а также последующую их эксплуатацию.

· Субъекты электроэнергетики, потребители электрической энергии (мощности) и иные владельцы приборов учета электрической энергии не вправе препятствовать обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе использованию для этих целей данных, получаемых с использованием принадлежащих им приборов учета электрической энергии, и контролю за осуществлением коммерческого учета электрической энергии (мощности), включая проверку приборов учета электрической энергии, установленных в границах объектов, принадлежащих субъектам электроэнергетики или потребителям электрической энергии (мощности) на праве собственности или ином законном основании.

Соответствующие изменения внесены постановлениями Правительства РФ от 29.06.2020 № 950, от 21.12.2020 № 2184, от 29.12.2020 № 2339 в Правила № 354, которые в настоящий период содержат новый порядок организации эксплуатации и замены индивидуальных приборов учета, квартирных и комнатных приборов учета электрической энергии (далее – ИПУ) в жилых помещениях, электроснабжение которых осуществляется с использованием общего имущества в многоквартирном доме.

Назовем основные правила нового порядка организации эксплуатации ИПУ в многоквартирном доме, находящемся в управлении управляющей организации, являющейся исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению.

1) введено новое понятие «эксплуатация прибора учета» - выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки (абз.11 п.80(1) Правил № 354);

2) установка и эксплуатация ИПУ осуществляется гарантирующим поставщиком (абз.1 п.80(1) Правил № 354), при этом установка и замена ИПУ осуществляется по истечении срока поверки ИПУ, утраты, выхода из строя или при неисправности ИПУ, а также при обеспечении учета электрической энергии путем присоединения ИПУ к интеллектуальной системе учета электрической энергии (п.136 Правил № 442);

3) замена и установка новых ИПУ осуществляется гарантирующим поставщиком с использованием ИПУ класса точности, соответствующего требованиям Правил доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (далее – Правила доступа к ИСУ) при этом допускается временное использование действующих ИПУ, в т.ч. поверенных гарантирующим поставщиком (абзацы 2, 6, 7, 8, 9 п.80(1) Правил № 354);

4) гарантирующий поставщик вправе по обращению собственника жилого помещения за отдельную плату осуществлять установку (замену) ИПУ до истечения срока их поверки или эксплуатации в случаях, не связанных с их утратой, выходом из строя или неисправностью ИПУ, либо ранее наступления сроков для установки (замены) ИПУ, отвечающих требованиям Правил предоставления доступа к ИСУ (абз.15 п.80(1) Правил № 354).

5) В части обязанностей и прав исполнителя коммунальной услуги по электроснабжению, не являющегося гарантирующим поставщиком, (в данном случае – являющегося управляющей организацией):

- исключены обязанности по вводу в эксплуатацию вновь устанавливаемых гарантирующим поставщиком (заменяемых) ИПУ по обращениям потребителей (пп.«у» п.31 Правил № 354);

- исключены права по установке контрольных пломб и иных устройств на ИПУ, устанавливаемые гарантирующим поставщиком (пп. «г(1)» п.32 Правил № 354);

- включены обязанности по обеспечению доступа гарантирующего поставщика к местам установки ИПУ (пп. «т(1)» п.31 Правил № 354);

- включены права по участию во вводе в эксплуатацию ИПУ гарантирующим поставщиком (пп. «е(4)» п.32 Правил № 354) и по согласованию с лицом, ответственным за установку ИПУ, устанавливать конструкции, защищающие ИПУ от несанкционированного вмешательства в ИПУ (пп. «г(1)» п.32 Правил № 354);

- сохранены обязанности по проверке технического состояния используемых потребителями ИПУ до их замены гарантирующим поставщиком и права по установке на таких ИПУ контрольных и иных антимагнитных пломб, приборов и устройств, фиксирующих несанкционированное вмешательство в работу ИПУ (пп. «е(2)» п.31, пп.«г(1)» п.32 Правил № 354):

6) В части прав и обязанностей потребителя:

- исключены права по требованию от исполнителя (УО), не являющегося гарантирующим поставщиком, ввода в эксплуатацию ИПУ, а также совершения действий по техническому обслуживанию ИПУ (пп. «и», «к» п.33 Правил № 354);

- включены права по требованию от гарантирующего поставщика совершения действий по оснащению помещения ИПУ, вводу их в эксплуатацию, а также поверки, замены, технического обслуживания (пп. «к(6)» п.33 Правил № 354);

- включены права по требованию от гарантирующего поставщика по тем ИПУ, обязанность по установке которых возлагается на гарантирующего поставщика, проверки состояния таких ИПУ (пп. «к(7)» п.33 Правил № 354);

- включена обязанность допускать гарантирующего поставщика в занимаемое помещение для установки, ввода в эксплуатацию ИПУ, его поверки, обслуживания и проверки (пп. «ж(1)» п.34 Правил № 354);

- сохранена обязанность при обнаружении неисправности ИПУ, нарушения целостности пломб на ИПУ, сообщать об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя (УО) или иную службу, указанную исполнителем (пп. «б» п.34 Правил № 354).

7) правила взаимодействия гарантирующего поставщика с исполнителем и потребителем по вводу установленных ИПУ в эксплуатацию приведены в п.81 – 81(9) Правил № 354.

Из представленных выше новых правил организации эксплуатации ИПУ электрической энергии следует, что в настоящий период за управляющей организацией – исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению сохранилась обязанность только по проверке у потребителей ИПУ, установленных до 1 июля 2020 года (пп. «а» п.82, пп. «е(2)» п.31 Правил № 354).

Относительно обязанностей, связанных с обеспечением эксплуатации ранее установленных ИПУ, УО – исполнитель коммунальной услуги обязана принимать от потребителей обращения о неисправности ИПУ, составлять акты о неисправности ИПУ и передавать соответствующие акты гарантирующему поставщику, который в установленном Правилами № 442 и Правилами № 354 порядке обязан осуществить действия, связанные с заменой или поверкой ИПУ, установленного в период до 1 июля 2020 года.

При этом сроки эксплуатации ранее установленных ИПУ до их замены приведены в п.136 Правил № 442 и абзаце 2 п.80(1) Правил № 354, а сроки установки новых ИПУ, в т.ч. по истечении интервала между поверками, установлены п.151 Правил № 442.